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广东现代渔港建设顺利推进 将试建6个示范渔港
时间:2018-06-04 来源:《海洋与渔业》 作者: 分享到:

“渔港是渔船的家,还是渔区经济社会发展的枢纽。”bet20365网址党组书记、厅长王中丙指出,渔业要强,渔港必须强;渔区要兴,渔港必须兴;渔港要美,渔港必须美。推进渔船管理、资源管理、安全监管、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”等重大工作,都离不开渔港,渔港是渔村振兴战略的重要节点。

2018年,bet20365网址将加大力度,推进现代渔港建设。计划财务处有关负责人表示,截至2018年4月,广东13个现代渔港项目工程推进顺利;今年广东省将试点建设6个标准管理示范渔港,把渔港经济区纳入乡村振兴整体规划,走出一条渔港建设管理的新路子。

拒绝“脏乱差臭”,3年建13个现代渔港

渔港是为渔船停泊、鱼货装卸、鱼货保鲜、冷藏加工、修补渔网和渔船生产及生活物资补给而设的港口,是渔船队的基地。在新时代,支持具备发展乡村旅游和休闲观光的乡村渔港建设,打造特色鲜明的渔港小镇和美丽渔村,已经成为广东省渔村振兴的重要抓手。

“由于历史欠账较多,渔港基础设施建设仍显薄弱,与强化渔业安全生产的需求有一定差距,难以满足推动渔港经济区建设、持续提高渔民收入和加快社会主义新渔村建设的需要。”有关负责人表示,顺应人民群众对美好生活的新需求,就要向渔港“脏乱差臭”宣战,建设文明美丽渔港。

为奋力推进广东省渔港建设升级。2017年,bet20365网址计财处联合省发展研究中心深入调研,获省领导批示和肯定,并将渔港建设纳入了《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》;印发了《广东省现代渔港建设规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)。

《规划》明确,广东将以现有渔港的改扩建为主线,以提升避风能力和综合服务功能为核心,重点建设区域性避风锚地6座,示范性(一级)渔港10座,二级渔港33座、三级渔港29座,到2025年基本建成以区域性避风锚地、示范性(一级)渔港为核心、以二、三级渔港为基础的现代渔港新体系。

“省财政支持渔港建设方面每个最高补助2亿元,2016~2018年安排建设。”目前,已确定13个现代渔港项目,包括3个区域性避风锚地(每个6000万元)、3个示范性渔港(每个2亿元)、4个二级渔港(每个5000万元)和3个三级渔港(每个800万元)。

在渔港规范管理方面,针对渔港建设和管理中体制不顺、港容港貌差等问题,广东省引入第三方机构,以问题为导向,对全省渔港建设与管理开展了检查评估,提出了修订《广东省渔港和渔业船舶管理条例》、建立渔港标准体系等措施。

另外,今年全省将加强港容港貌整治,开展渔港水域清理、港池航道疏浚,规范渔船停泊,推进渔港道路硬化、港区亮化、生态绿化、环境美化,把渔港经济区打造成为生态良好、环境优越、具有独特魅力的新渔区,今年试点建设6个标准管理示范渔港。

简政放权,加快现代渔港建设步伐

“我们正在进行的现代渔港建设主要由地市负责,简政放权,各地市政府是渔港建设的责任主体,负责立项、选址、规划、设计、施工、验收等一系列工作,省里负责指导和监管。”为增强地方政府的积极性和创造性,加快建设进度,广东省选择督办推进,对进度慢、存在问题多的项目向各地市政府发督办函,每月定期通报进度并抄送各有关市委市政府主要领导,从2016年1月起每月通报进度,至今已有28期。在监督之下,13个现代渔港建设进展顺利,建设速度较以前大大提高。

根据广东省海洋渔业厅的《现代渔港建设项目4月份进度通报》,13个现代渔港项目财政投资评审核定总投资为132326.78万元,截至4月底,实际完成投资48475.768万元,总体支付进度完成约37%。其中,资金使用进度最快的是湛江王村三级渔港,进度为95%。

需省级审批用海的8个项目中,阳江溪头渔港用海尚未获批。广东省政府已批准的7个用海项目中,汕头后江渔港、揭阳神泉渔港、阳江闸坡渔港3个项目已取得海域使用证;湛江通明渔港、湛江北部湾遂溪避风锚地、湛江硇洲示范性渔港已取得省减免海域使用金的批复文件;湛江草潭渔港海域使用金减免已获广东省财政厅、海洋与渔业厅同意,将于近期出具批复文件。

用好改革基金和油补资金,撬动社会资本

建设现代渔港,还应充分用好农业供给侧结构性改革基金和油补资金,撬动社会资本,引进新的建设和管理方式。自2006年以来,国家实施渔业油价补贴政策,在降低捕捞生产成本、提高渔民收入、稳定渔业生产发挥了一定的积极作用。“但渔业油价补贴直接补贴给船东,与渔民减船转产政策发生‘顶托’,导致渔船数量、捕捞强度长期居高不下,导致减船转产积极性不高,和技术革新积极性不高,致使导致渔业产业转方式、调结构难度增加。”有关负责人表示。

为此,2016年6月,经广东省政府同意,《广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》(以下简称《方案》)正式出台。调整后的油价补贴以2014年清算数为基数,保持中央财政补贴规模不变,逐步减少国内捕捞业油价补贴,力争到2019年将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。

“该政策调整虽然短期内会影响渔民收入,但从长远来看对广东省渔业的影响利大于弊,大多数渔民是欢迎和期盼的。”该负责人说,调整主要表现在五个方面:一是减少直接补助,降低渔业生产对油补的依赖,促进捕捞技术的研发升级;二是采取积极的减船转产政策,激发渔业健康发展的内生动力,引导一批渔民自愿淘汰渔船,退出捕捞业,降低渔业捕捞强度,保护和恢复渔业资源;三是进行渔船标准化改造,加快渔船更新改造进程,促进产业结构调整,淘汰落后产能,减少安全隐患,改变广东省渔船小、旧、残的落后局面;四是进行渔业资源养护及生态修复、渔港航标等公共基础设施建设、渔业安全装备建设,设立渔业保险、休禁渔补助等间接降低渔业生产成本,为渔业生产提供有力保障;五是发展“三沙”渔业和造大船出远洋,促进广东渔业走出去。


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